回眸2024丨山东:推动数字技术深度融入纪检监察业务
中央纪委国家监委网站 刘德凤 通讯员 张奕菲
“关联自来水、燃气开户等信息，发现金某某涉及3套房产，不符合公租房租赁条件……”日前，一条预警信息出现在山东省金乡县纪委监委“智慧监督”大数据平台上。随即，该县纪委监委将公职人员金某某名下存在其他房产的问题线索移交有关街道纪检监察工委进行调查核实。最终，金某某因虚报材料骗取公租房租赁资格，被给予党内严重警告处分。
今年以来，金乡县纪委监委运用“智慧监督”大数据平台，将该县4个公租房小区1162户租户人员的用水、用电、燃气、取暖等信息开展数据碰撞比对，对发现的149条涉嫌违规租赁问题信息逐一分析检查，推动县住房和城乡建设局清退违规租户100户。
二十届中央纪委三次全会要求，深化数据资源开发利用，建设纪检监察一体化工作平台，推动数字技术深度融入纪检监察各项业务，促进全要素覆盖、全流程贯通、全领域标准、全系统共享。山东省纪委监委树牢大数据思维，聚焦服务保障监督执纪执法工作，按照“省级集中开发建设、市县两级集约使用”的思路，建设纪检监察大数据资源中心、监督贯通应用平台和“云工作站”大数据办案平台等，为监督办案赋能增效。
建强用好大数据资源中心，夯实应用基础
山东省纪委监委建立完善大数据应用协调推进机制，委分管领导牵头召开7次大数据应用协调推进会，网络管理中心介绍各项系统平台研发情况，党风政风监督室、信访室、案件监督管理室、监督检查室、审查调查室等部门结合实际案例实操演示系统应用情况，提出业务需求和改进提升建议。在这项工作机制的推动下，全省纪检监察机关自上而下、全员参与，共建共用大数据平台，切实提高监督的精准性、有效性，增强办案的穿透性、实效性。
数据资源是大数据赋能监督办案的基础。“我们着力建强用好大数据资源中心，变‘数据孤岛’为‘数据集群’，夯实大数据建设应用基础底座。”山东省纪委监委网络管理中心负责同志介绍，省级层面，省纪委监委与党政督查、人大、政法、审计、统计、金融监管等监督主体建立22项协作配合机制，出台加强纪检监察机关专责监督与其他各类监督贯通协调的意见，从机制上打通数据信息共享壁垒，接入省大数据局、市场监管局、公共资源交易中心等48家数据信息；市级层面，印发大数据资源中心市级分中心建设方案，明确“首批重点接入信息源清单”9类数据，接入各市地方性信息源634家。
山东省纪委监委建成并在16市推广监督贯通应用平台，作为大数据监督的主阵地。该平台围绕加强政治监督、深化专项监督、做强基层监督等方面，开展监督执纪执法业务智能化辅助，可实现在线报表、汇总统计、建模分析等多种功能。
开辟监督模块、搭建数据模型，强化监督针对性
政治监督活页是山东省纪委监委做实政治监督的有力抓手。“活页数字化后，引入AI大模型技术，实现活页内容综合检索、统计分析，推动日常监督、政治监督作用发挥得更加便捷高效。”该省纪委监委党风政风监督室有关负责同志介绍，截至目前，全省共建立线上政治监督活页1.8万余份。
点开嵌入在监督贯通应用平台中的“政治监督活页”界面，再点击山东省科技厅，可以清晰地看到该单位的职能职责和省委巡视、省纪委监委日常监督、专项监督以及其他监督检查等发现的有关问题，并能够查看相关详细资料……山东省纪委监委党风政风监督室干部给记者演示线上政治监督活页的操作方式，依托汇聚的信息，可以从政治监督活页中自动提取相关内容，对某单位基本情况以图表形式进行汇总展示，直观明了地进行政治生态“画像”。
开辟监督模块、搭建数据模型是监督贯通应用平台保障专项监督和“小切口”监督精准性的关键。截至目前，山东省纪委监委已为黄河流域生态保护和高质量发展专项监督、护航优化营商环境专项行动，以及工程建设招标投标、涉企奖补资金、行政执法等多个“小切口”建立数字监督专区，构建大数据分析模型61个。
数据建模方面，山东省纪委监委坚持“一地创新，全省共享”的思路，提炼优化共享优质模型200余个，充实到监督贯通应用平台。实践中，市县纪委监委通过接入本地数据的方式，可以直接使用纳入平台的数据模型，无需重复建设。
信息关联比对缩小疑点范围，提高专项整治质效
“参照外地工作经验，我们初步考虑了围标串标、标王等7个基础模型”“在前期调研和对典型案例进行分析的基础上，我们认为还需要增加影子公司、陪标专业户等分析模型”……在工程建设招标投标专项整治数据建模中，为确保建模实用有效，山东省纪委监委第二监督检查室和网络管理中心共同开发，业务室提出监督需求并提供数据支撑，技术部门后台搭建，边探索、边建模、边调试、边检验，最终构建29个数据分析模型，可及时发出预警，进而从中发现问题线索。
工程建设招标投标专项整治以来，山东省纪委监委通过数据模型分析移交其他行政机关疑似围标串标问题4类26条，行政执法机关查实7条，依法对两家企业作出行政处罚，对6名评标专家作出扣分、暂停评标、通报等处理；形成8条督办线索，已立案4件、留置1人，给予党纪政务处分3人，批评教育和处理3人。这8条线索的快速锁定得益于第二监督检查室探索出的大数据应用方法。
“将大数据比对分析发现的疑点问题数据，与信访数据进行比对碰撞，先筛选出疑点问题169条，再经人工逐一分析，确定内容具体、重合度高的问题疑点12条，最后将疑点问题再放进数据模型进行二次反向筛查，最终锁定8条模型匹配度较高的问题作为督办线索。”第二监督检查室干部盛岩介绍，该方法可以帮助办案人员逐步穿透、缩小疑点问题范围，从而发现围标串标背后的党员干部利益输送、失职失责等问题。2024年以来，全省纪检监察机关通过大数据分析比对发现问题线索66件，立案33件，留置11人，给予党纪政务处分16人，组织处理13人。
山东省纪委监委第十二审查调查室干部孙英介绍：“在大数据办案平台的帮助下，可以对被审查调查对象的信息关联比对、穿透分析，对其社会交往、资金流向、行动轨迹进行综合画像，通过多维分析、重点研判，捕捉发现疑点问题，为案件办理提供精准方向指引。”据了解，该平台接入多方信息源，构建40余个分析模型，提供指向性分析工具，一站式实现数据查询、辅助分析研判等功能。
“我们将以构建数字纪检监察体系为契机，加快推动大数据与纪检监察业务深度融合，在汇聚数据资源、发挥数据效能，聚焦重点领域、助力精准监督，深化数据分析、促进高效办案上持续发力，为纵深推进正风肃纪反腐赋予新动能。”山东省纪委监委相关负责同志表示。
中国公众信息网摘编：亓荃鹏 |
