砥砺奋进谱新篇
——2024年度全国移民管理工作综述
2024，一个注定被历史标注的关键年份。
这一年，中华人民共和国迎来75周年华诞，实现“十四五”规划目标任务进入关键一年，全面深化改革扬帆再启航，中国式现代化迈出坚实步伐。
时间的如椽之笔，同样标注下移民管理奋斗者的铿锵足迹——
面对复杂严峻的国内外形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在公安部党委直接指挥下，全国移民管理机构全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，移民管理工作现代化呈现新气象。
这气象里，有斗争的胜利：坚定不移贯彻总体国家安全观，捍卫国家政治安全和国门边境稳定成效显著；有发展的助力：移民管理领域制度型开放纵深推进，服务高质量发展更加有为；有改革的发力：“三新”建设全面推进，移民管理机构新质战斗力加快提升；有精神的聚力：全面从严管党治警导向更加鲜明，队伍“四化”建设势头强劲。
站在此刻，审视一年来的奋斗历程，回望6年多来的风雨兼程，国家移民管理体制得到根本性确立，移民管理政策制度框架完成整体性重构，移民治理体系现代化取得实质性进展，移民治理效能实现跨越式提升，移民管理队伍得到系统性重塑，新时代移民管理事业劈波斩浪，开拓新的辽阔海天。
知重负重 打防管治
——国家政治安全和国门边境稳定持续向好
当时间行进到2024年，中国发展的内外环境发生复杂深刻变化：世界进入新的动荡变革期，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字不减反增，与此同时，我国改革发展稳定任务艰巨繁重，移民管理领域斗争形势更加尖锐复杂。
乱云飞渡中，变乱交织间，全国移民管理机构下好先手棋、打好主动仗，坚决维护国家政治安全和国门边境稳定，为实现全年经济社会发展主要目标任务创造了安全稳定的移民管理秩序。
依法严打跨境违法犯罪力度不减——深入开展“獴猎”行动-2024，聚焦危害突出、影响恶劣的偷渡违法犯罪，打团伙、断通道、斩“蛇头”、摧网络，分波次对大案要案发起集群战役，共破获妨害国（边）境管理违法犯罪案件3.5万余起，抓获违法犯罪人员7.9万余人，对突出跨境违法犯罪形成有力震慑。
2024年9月3日，内蒙古边检总站“马背警队”使用无人机进行边境巡逻。
边境辖区治安防控稳固厚重——部署开展夏季治安打击整治行动，严厉打击边境地区涉枪涉爆、贩毒走私等违法犯罪，查缴枪支2000余支、子弹10万余发，缴获各类毒品7.8吨，平安边境建设再开新局。
2024年6月26日，云南普洱边境管理支队对外通报，该支队近期破获一起贩毒案件。
面对百年变局带来的不稳定性、不确定性，既要有“做好自己事”的担当，也要有“同球共济”的气魄。
7月4日，上海合作组织成员国元首理事会第二十四次会议，习近平主席郑重指出，“坚持践行共同、综合、合作、可持续的安全观，以对话和协作应对复杂交织的安全挑战，以共赢思维应对深刻调整的国际格局，共建持久和平、普遍安全的世界。”
6天后，在元首战略指引下，上海合作组织成员国主管机关边防部门领导人第十次会议在上海召开。
2024年7月10日，上海合作组织成员国主管机关边防部门领导人第十次会议在上海召开。
“在上合组织框架下，中国国家移民管理局与各成员国边防部门精诚合作，不断完善边防合作机制，凝聚反恐防恐共识与合力，夯实边防执法合作法律基础，以零容忍的态度保持对暴恐活动和跨境犯罪的高压严打态势”……力生于团结，事成于和睦，携手建设成员国边防安全共同体成为普遍共识。
随着移民管理领域全球性挑战日益增多，世界期待更多的中国声音、中国方案、中国力量。
金秋九月相聚苏州，两场国际会议令人瞩目：
东盟与中日韩移民管理政策高级别研讨会，聚焦“构筑更加紧密的移民政策交流纽带，共同促进域内各国安全与发展”，传递了深化地区移民治理的“中国倡议”，受到与会各方积极响应。
2024年9月9日，东盟与中日韩移民管理政策高级别研讨会在江苏苏州召开。
全球公共安全合作论坛（连云港）移民管理合作分论坛，聚焦“变革环境下，移民治理的发展与创新”，来自57个国家和地区、6个国际组织的近300名代表齐聚一堂，共商共促全球安全倡议、全球发展倡议在移民管理领域走深走实，推动全球移民治理向更高水平迈进。
2024年9月9日至10日，全球公共安全合作论坛（连云港）2024年大会移民管理合作分论坛在江苏苏州举办。
从双边到多边，从区域到全球，从规则议定到执法合作，在习近平外交思想指引下，移民管理国际合作深度和广度不断拓展、特色和优势不断彰显，持续为变革的国际移民秩序注入稳定力量和进步力量。
站在此刻，审视一年来的奋斗历程，回望6年多来的风雨兼程，纵有风高浪急之险、爬坡过坎之艰，新中国第一代移民管理人履险如夷、闯关夺隘，把一个个胜利镌刻在移民管理事业发展的里程碑上，在更高水平上维护和塑造国家安全的能力实现全面跃升。
畅通循环 提振信心
——服务高水平开放高质量发展成效凸显
“我们积极应对国内外环境变化带来的影响，出台一系列政策‘组合拳’，扎实推动高质量发展，我国经济回暖向好”，习近平总书记的坚定话语，传递出中国经济“风景这边独好”。
风景里，有人潮奔涌、川流不息。这一年，移民管理领域制度型开放跑出“加速度”，为构建新发展格局、加快发展新质生产力、推动高质量发展提供了充满活力的移民管理环境。
向政策要红利，让流动更活跃——
2024年，从年初到年末，3场与服务开放发展相关的新闻发布会，清晰地标识出中国开放的大门越开越大的运行轨迹：
1月11日，国务院新闻办公室举行全年首场新闻发布会，便利外籍人员来华5项措施正式发布，旨在进一步打通外籍人员来华经商、学习、旅游等方面堵点。
2024年1月24日，天津市公安局出入境管理局接待大厅迎来办证高峰。
5月15日，中国邮轮市场大规模重启之际，国家移民管理局举办全面实施外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策新闻发布会，宣布乘邮轮入境的外国旅游团可从中国13个城市的邮轮口岸免签入境，在沿海省份和北京市整团活动不超过15天。
2024年6月9日，天津边检总站东疆边检站保障“地中海号”邮轮入境。
12月17日，中央经济工作会议结束5天后，国家移民管理局举行放宽优化过境免签政策新闻发布会，将过境免签外国人在境内停留时间由原72小时和144小时均延长为240小时，进一步扩大停留活动区域，全方位、高层次、宽领域的区域联动开放格局加快形成。
2024年12月17日，全面放宽优化过境免签政策实施后，深圳宝安国际机场入境大厅人流如织。
一年来，从放宽来华外国人申办口岸签证条件，到试点签发电子口岸签证；从扩大部分国家人员免签入境海南事由，到全面实施外国旅游团乘坐邮轮入境免签……18项便利外国人来华的过境免签、区域性入境免签、口岸签证政策密集出台、持续优化，吸引力、含金量不断提升，有力促进中外人员往来、经贸合作持续升温、企稳向好。
数字，往往最直观。全年各口岸出入境外国人6488.2万人次、同比增长82.9%，其中免签入境外国人2011.5万人次、同比增长112.3%，过境免签人员同比增长113.5%；为147.6万人次提供口岸签证便利，同比增长87.3%。
2024年12月25日，上海浦东国际机场出入境人员络绎不绝。
感受，往往最真实。一大批外国博主自主拍摄发布在中国旅游的所见所闻，“city不city”等网络热词火爆社交网络，“China Travel”（中国游）主题媒体流量在国际互联网突破10亿，“周五下班去中国”成为国际新热潮，立体、真实、充满烟火气的中国收获无数点赞。
影响，往往更深远。舆论评价：“过境免签政策全面放宽优化，是改革开放以来中国在推动国际人员交流往来方面开放程度和便利化程度最高的一项政策，带动了中外经贸、文化、教育、旅游等更广泛领域合作，有利于全球经济增长与产业发展。”
向管理要效率，让通关更顺畅——
“过关没有什么繁琐的手续吧？”“全天24小时都可以通关吗？”12月19日，习近平主席来到横琴粤澳深度合作区考察，同居住在这里的澳门市民代表亲切交谈。
“通关非常方便。交通时间就是15至20分钟，就像在内地城市坐地铁一样。”澳门大学员工汪淇向习近平主席分享快捷通关的感受。
高效通关离不开边检查验环节的优化升级。《积极支持促进横琴粤澳深度合作区建设发展若干出入境管理服务措施》深入实施，联合一站式车辆快捷通关系统正式启用，政策叠加释放发展动能，助力横琴口岸平均通关时间缩短至20秒，琴澳一体化发展全面提速。
珠海边检总站横琴边检站移民管理警察在“联合一站式”车辆查验通道开展车体检查。
不囿于一地，不限于一时，政策红利持续释放：在9个枢纽机场推行24小时直接过境免办查验手续，已有超51.6万人次享受直接中转服务；在拱北和深圳湾口岸试点启用“免出示证件”通道，截至2024年底已有超394万人次体验“刷脸”通关；部署各口岸启用新版对外开放口岸出入境边防检查现场标志，进一步便利旅客在口岸快速辨识、准确获取信息，增强通关体验……便利快捷的通关服务触手可及，我国出入境通关速度稳居世界领先水平。
向服务要满意，让办事更便利——
办好群众所呼所盼的实事！以“高效办成一件事”为牵引，在20个城市试点实施出入境证件换发补发“全程网办”，群众可随时随地“网上申、指尖办”，实现“一次都不跑”。持续深化出入境证件在交通、教育、金融等领域便利化应用，应用领域不断拓展，免费核验量不断上升，有力服务保障港澳台居民、海外华侨在境内生活发展。
办好融合发展的好事！一年来推出涉港澳台政策措施20项，扩大往来港澳人才签注签发范围，新增10个赴港澳“个人游”签注签发城市，实施赴港澳商务签注“就近办”“智能办”、赴港澳旅游“一签多行”“一周一行”，创设琴澳旅游签注，创新实行为非中国籍港澳永久性居民签发来往内地通行证等新政，推动双向奔赴持续升温，服务港澳更好融入国家发展大局。全力支持福建建设两岸融合发展示范区，实施台胞证“网上办”“口岸办”“集中办”等10项出入境政策措施，优质高效便民服务让台胞台企愿意来、留得住、发展好，目前申请在闽定居台胞持续大幅增长。
2024年12月1日起，赴香港、澳门旅游“一签多行”“一周一行”政策在广东省深圳市、珠海市和横琴粤澳深度合作区陆续实施。
2024年12月2日，厦门五通客运码头，台胞陆续抵达准备办理边检查验手续。
办好开放发展的大事！完善海外引进人才移民管理支持保障机制，主动配合推进外籍人员支付、住宿、交通等便利化，12367移民管理服务平台在原有中英双语服务基础上新增俄日韩语服务功能，提供“一号接听、接听即办、一办到底”的服务响应，进一步为来华在华外籍人员提供更加便捷的移民出入境服务，助力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
站在此刻，审视一年来的奋斗历程，回望6年多来的风雨兼程，鲜明的时代感在与历史的对照中油然而生，从夯基垒台、架梁立柱向系统集成、积厚成势，移民管理领域制度型开放行稳致远，在更高水平上服务和促进高质量发展的能力实现全面跃升。
深化改革 创新增效
——移民管理机构新质战斗力加快提升
2024年7月18日，中国改革开放迎来又一个历史性时刻，党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。
“完善海外引进人才支持保障机制，形成具有国际竞争力的人才制度体系”“探索建立高技术人才移民制度”“完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度”……翻开《决定》，300多项重要改革举措中，直接涉及移民管理工作的有32项，足见使命之光荣、任务之艰巨。
新的改革进发，当有新的战斗力质态作支撑。
11月8日至9日，进一步全面深化移民管理改革迎来具有里程碑意义的重要时刻，全国移民管理工作座谈会在广州召开，移民管理机构新质战斗力建设的四梁八柱牢牢立起——
“要以新型基础设施建设为关键，着力塑造移民管理工作数智优势”“要以新锐装备设备建设为支撑，着力塑造移民管理工作装备优势”“要以新型警务运行模式建设为突破，着力塑造移民管理工作体系优势”“要以高素质过硬队伍为保证，着力塑造移民管理工作组织优势”……
新疆阿勒泰吐尔洪边境派出所民警驾驶警用雪地摩托在边境重点区域踏查。
向“新”而行、以“质”致远，移民管理机构新质战斗力全面向新发力、持续向强升级。
新型基础设施建设提能扩面——建成启用一批大数据平台和实战应用项目，开发覆盖移民管理全维度实战场景的数据算法模型体系，有效支撑赋能基层一线精密防范、精确管控、精准打击、精细服务。
辽宁边检总站大连边检站动态监测出入境流量峰值，助力国产货物“走出国门”。
新锐装备设备建设提档升级——聚焦先进实用急需，加强“高、精、尖、特、智”装备设备列装配备，新配执法执勤类装备同比增长27.38%，举办第二届科技创新应用大赛、推广应用6类27项科技创新优秀模型，自主科研项目取得5项专利、14项软件著作权，科技创新倍增效应愈发凸显。
2024年8月27日至8月30日，国家移民管理机构第二届警犬实战大比武在新疆边检总站乌鲁木齐警犬训练基地举行。
新型警务运行模式建设提质增效——健全完善维护国家安全的风险监测预警处置制度机制，加快实现全方位防范、全要素管理。深入推进“一地多站”改革，整合优化机构设置和编制配备，最大限度提高用警效能。加快推动移民管理领域立法修法进程，移民管理法律规范体系不断完备，执法质量、效率和公信力显著提升。
站在此刻，审视一年来的奋斗历程，回望6年多来的风雨兼程，惟改革者进、惟创新者强、惟改革创新者胜的发展逻辑清晰可见，移民管理质量变革、效率变革、动力变革取得历史性成就，在更高水平上推动和深化改革的能力实现全面跃升。
奋发有为 向上向好
——移民管理队伍凝聚力战斗力不断提升
“梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。”习近平主席在2025年新年贺词中深刻指出：“中国式现代化的新征程上，每一个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉。”
岁月不居、时节如流，不变的是内心的执着和坚定。走过2024，全国移民管理队伍学在深处、谋在新处、干在实处，以搏击者的姿态和状态与时代同行、同时间赛跑，交出了经得起历史检验的新的优异答卷。
解码答卷，政治建警是本色——
“系统学习领悟习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，进一步提升加强党的纪律建设的政治自觉思想自觉行动自觉”……5月20日，国家移民管理局党校，国家移民管理局党组党纪学习教育读书班暨司局级领导干部政治轮训和领导能力研修班开班，公安部副部长、国家移民管理局局长许甘露给参训学员上了开班第一课。
2024年5月20日，国家移民管理局党组党纪学习教育读书班暨司局级领导干部政治轮训和领导能力研修班在国家移民管理局党校开班。
从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”出发，一年来，全国移民管理机构坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，推进政治监督具体化、精准化、常态化，对10个总站级单位党委开展常规巡视，对4个站级单位党委提级巡视，制定实施政治工作服务保障移民管理工作现代化的意见，深入实施基层党建质量三年提升行动，部署开展政工部门“学法规·精专业·强本领”专项行动，进一步筑牢队伍高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。
解码答卷，素质强警是亮色——
深化全警实战练兵，制定实施新一轮民警教育训练五年规划和重点培训基地建设指导意见，边检机关执法执勤岗位初级以上检查员比例达95%以上，向国际组织推送职员数量和级别实现新突破；
内蒙古边检总站巴尔虎突击队开展训练。
组织数千名民警赴典型单位、基层一线单位、艰苦边远地区、港澳出入境管理部门开展实践锻炼、交流学习，广大民警在经风雨、见世面中壮筋骨、长才干；
树牢选人用人正确导向，提升干部选任水平，规范干部分类管理，严格干部使用监督，大力推进干部能上能下，青年干部培训班组训经验被中央党校中央和国家机关分校推广，能力过硬、堪当重任的干部规模更加壮大……
从专业到敬业，从精业到勤业，全警上下“学中干”“干中学”蔚然成风，能力素质更加过硬，战斗力进一步增强。
解码答卷，从严治警是底色——
风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。
一年来，全国移民管理机构坚持用改革精神和严的标准管党治警，刚性执行“六项规定”“八条铁规”，持之以恒正风肃纪反腐，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，严肃查处各类违纪违法案件，严的基调、严的措施、严的氛围进一步强化，广大民警的纪律规矩意识、廉洁自律意识切实增强，担当作为、干事创业的内生动力进一步激发。
解码答卷，惠警励警是暖色——
9月14日，一封小朋友的手写信从新疆寄到了北京。
“如果哪一天能有机会去北京看看，去天安门看看国旗、太阳升起的样子，那我该有多幸福啊，没想到，我的梦想成真了”“身为移民管理警察的子女，我们感到无比的光荣与自豪”……
8月19日至24日，300名边疆警娃游北京，成为国家移民管理局联合全国总工会开展“工会暖边固防温暖行动”的一个缩影。
300名边疆警娃在国家移民管理局合影留念。
警心所聚，皆是点滴之功。
这一年，边关有爱不再远：现役转改人员工资套改政策全面落地实施，向420个困难民警家庭发放救助金930万元，为沿边省区移民管理机构2859名戍边民警职工子女发放助学金352.7万元，连续4年送医送药下基层，建立“1+N”异地就医帮扶机制，推广应用“民警健康管理”平台，建立完善民警健康“一人一档”，首批1952套戍边公寓全部建成，一大批艰边地区民警婚恋、家属就业、子女入学、医疗健康等生活问题得到彻底解决。
这一年，成风化人鼓士气：从组织颁发第二批戍守边疆纪念章，到创新打造“边疆万里文化长廊”；从开展“弘扬移民管理警察职业精神”主题实践活动，到一批民警受邀在央媒平台讲述移民管理故事，移民管理队伍职业认同感归属感荣誉感持续提升。
还是这一年，有太多的名字为我们所铭记，太多的故事为我们所感念：1个集体、3名个人受到党中央、国务院表彰，80余个集体、240余名个人荣获省部级以上表彰或二等功以上奖励，1422名同志获颁戍守边疆纪念章，66名同志因公负伤，15名同志为移民管理事业献出了宝贵生命。
2024年4月2日，国家移民管理局所属各总站级单位统一举行2024年度戍守边疆纪念章颁发仪式，全国共有1422名戍边移民管理警察获颁国家移民管理机构戍守边疆金质、银质、铜质纪念章。
站在此刻，审视一年来的奋斗历程，回望6年多来的风雨兼程，新时代党的建警治警方针贯穿始终，队伍革命化正规化专业化职业化建设长足发展，在更高水平上领导和锻造“四个铁一般”队伍的能力实现全面跃升。
山一程、水一程，创业维艰再一程！用历史的长镜头观察，经过6年多的不懈奋斗，移民管理工作现代化已经展开壮美画卷并呈现出无比光明灿烂的前景。
甘肃边检总站”飞天警队“使用旋翼机执行巡逻任务。
谁说历史无言？改革之初的那份豪迈是最好的叙述：“我们应当永远不忘为党的事业奋斗终身的初心，毫不犹豫地接过历史的接力棒、毫不懈怠地走好新时代的长征路”；
谁说时间有界？改革之初的那腔壮志总能跨越时空：“用最大的热情、最高的标准、最实的作风，为移民管理事业的辉煌发出自己最耀眼的光芒”；
壮阔征程上，有历史的回响，更有对未来的无限畅想——
让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，继往开来、笃行致远，奋力谱写新时代移民管理工作现代化新篇章，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！
中国法治新闻网摘编：亓淦玉 |
